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多个省级农信社一把手落马:有人在同事案发后仍收受数百万元行贿

admin2021-08-2134

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中央纪委国家监委网站 韩亚栋报道

今年7月,最高人民审查院公布新闻,内蒙古自治区农村信用社团结社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌受贿罪一案被提起公诉;6月,曾任四川省农村信用社团结社党委委员、副主任、副理事长的王挺被宣布“双开”;5月,安徽省农村信用社团结社原党委委员、副主任孙斌被宣布“双开”;4月,辽宁省农村信用社团结社党委书记、理事长王中印接受审查考察……近期,一批农信社向导干部被查处,释放了坚决斩断农信领域溃烂利益链的鲜明信号。

党的十九大以来,在天下31个省区市中,辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和向导班子成员落马,有的地方甚至泛起前腐后继、窝案串案征象。省级农村信用联社缘何会成溃烂重灾区?从案件情形看,农信社向导捞钱的手法主要有哪些?针对案件露出的制度和羁系破绽,若何以案促改、以案促治?

多省农信社“一把手”及班子成员落马,

有的在向导被留置、多名同事案发后仍收受数百万元行贿

近年来,省级农村信用联社案件频发,有的地方甚至泛起前腐后继、窝案串案征象。

一些向导干部贪心、胆大、奢靡,性子恶劣、情节严重。如安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏应中原保险总司理邓某某请托,自2011年起助其在省农商行系统推销保险。在陈鹏授意下,邓某某以为陈鹏过生日为由,组织多次饭局,约请各农商行董事长加入,陈鹏配偶全力为其站台。各农商行“有求必应”,50余家农商行参保(约占全省农商行2/3),总额达96.96亿余元,相关购置行为延续到2019年,陈鹏收受邓某某行贿6000余万元。孙斌从省联社办公室主任到省联社副主任到合肥市副市长再回省联社,一起贪腐,什么钱都敢收,在陈鹏被留置、多名农商行高管案发后,仍收受数百万元行贿。

所谓“上梁不正下梁歪”,案发地揪出的“硕鼠巨蠹”,除了省联社向导,也不乏来自其主管的各农商行和县乡信用社干部。陈鹏落马后,安徽省农商行系统13名高管相继被查。杨阿麟案更是造成内蒙古农商行系统400余人涉案,10余名高管被查。在万仁礼等向导干部“树模”效应下,云南省农信社系统内部收送礼金礼物成风。办案职员称,省联社“一把手”和班子成员立身不正,带头贪腐,险些一定导致全系统溃烂伸张和政治生态被严重损坏。

安徽省纪委监委专案组事情职员在一起省农商行系统案件移送审理前,讨论完善审查考察讲述。许怡然 摄(图片泉源:中央纪委国家监委网站)

农信社向导岗位的溃烂问题

多发于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节

据办案职员先容,从案 *** 形看,农信社向导岗位的溃烂问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。

一再加入信贷营业,把信贷审批权当“聚宝盆”。一些农商行高管政商关系、银企关系错位,发放人情贷、关系贷问题突出,省联社虽不直接经手信贷营业,但作为各家农商行主管单元,具有很鬼话语权。云南省农信社号称“云南最大的银行”,被视为云南省联社“三驾马车”的省联社党委副书记、主任罗敏,原党委书记、理事长万仁礼,原党委书记蒋兆岗搭班时代,依附向导意志违规放贷。讯断书显示,罗敏经手的不少贷款,均是靠“打招呼”放行。如她为云南邦业园林绿化公司老板桂雍在企业贷款、房地产销售方面谋取利益,收取100余万元行贿、价值24万的孔雀图一幅。

对用人资格审查、支属回避、交流轮岗等把关不严,讲关系、看靠山、“近亲滋生”问题突出。好比陈鹏的“双开”转达直指其“违反组织纪律,行使职权违规为他人谋取人事利益,并收受财物”。办案职员透露,陈鹏任人唯亲、唯钱、唯权,收受系统内约40人行贿,并通过召开省联社党委会揭晓赞成意见、向相关农商行高管打招呼等方式,为相关职员谋取提升、调动、亲友入职等人事利益,严重损害省农商行系统政治生态,造成恶劣影响。

安徽农村信用社团结社原党委书记、理事长陈鹏被开除党籍和公职。(图片泉源:中央纪委国家监委网站)

在基建等方面投入大量资金,但有的招投标程序不规范,给溃烂带来可乘之机。孙斌把分管的信息化建设当“私人领地”,收受与省联社在手机盾、手机银行、社区e银行、金农信e贷等营业有相助关系的上海某公司老板孙某某所送该公司5‰股权(价值600万元),通过其情人李某某收受与省联社开展“银铁通”项目、网格化营销系统等营业相助的南京某公司老板杨某某该公司10%股权(价值50万元)、40万元“提成用度”以及3万元购物卡,还索要了一辆价值55万余元的汽车。

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制度和羁系存在破绽,自身缺乏有用权力监视系统,

导致一些省联社溃烂问题高发频发

省联社、农商行溃烂问题高发频发,其中露出的制度和羁系破绽引人注目。

现在,农信系统自上而下的治理体制,细分成多种模式,其中大多数地方所接纳的是所谓“省联社―县级联社二元体制”。在这种模式下,各县级联社作为自力法人,省联社是一个卖力一样平常营业监视与治理的行政机构。近年来天下各地县级农信社绝大部门改制为农村商业银行,省联社扁平化治理县级农商行,肩负治理、指导、协和谐服务职能。

中国地方金融研究院研究员莫开伟剖析,省联社名义上是一个谋划治理机构,现实上是一个 *** 行政机构,而它治理的县农商行又是企业谋划单元。在这种治理体制下,人、财、物等权力太过集中于省联社,而省联社虽名义上在省 *** 与省级金融羁系的双重羁系之下,现实上其各项权力未能获得有用制约。

同级监视失灵,“一把手”权力失控。在纪检监察派驻改造前,一些省联社主要卖力人在把控权力上极为强势,大搞“家长制”“一言堂”,同级监视形同虚设。例如,对于陈鹏在安徽省联社事情时代所涉问题,省联社纪委监视缺位,既没有咬耳扯袖、红脸出汗,也没有向上级纪委实时反映讲述相关情形。多年来该社对审计、巡察发现的违规违纪问题多以内部处置为主,移送司法部门追究刑责的少之又少。

同样,对县农商行的羁系也存在监视制约缺失、压力传导不到位等问题。据安徽省纪委监委办案职员钱硕剖析,银保监部门虽有羁系权但不是主管部门;市县党委 *** 没有详细治理职能,国有资源在农商行股本中的占比显著偏低,部门农商行甚至没有国有资源;省联社对县农商行的羁系由于种种缘故原由也较为微弱。

农信系统溃烂案高发,还与一些单元治理杂乱有关。有的地方存在员工纪法看法淡薄、违规操作普遍、主要岗位轮岗制度缺位、风险隐患排查不到位、印证治理失控、未严酷执行审计内控制度等问题,这给一些别有专心者提供了伺机作案的时机。在呼和浩特市和林县农信社,员工王某某在任樊家夭、大红城信用社主任时代,行使其职务之便,冒用他人身份证,以化整为零方式给自己违法放贷74笔共计204万元,并将贷款虚耗一空。安徽颍东农商行董事长、副行长、监事长同谋“协作”,左手“戴面具”借贷,右手“开后门”放款,在自家银行的募股历程中着手脚放肆敛财。

坚持核办案件与提防风险并重,

做好以案促改、以案促治等事情,保障促进农信系统康健生长

溃烂案件高发频发,严重损害农信系统政治生态,影响全系统改造生长质量。各级纪检监察机关根据“三不”一体推进的思绪,坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、填补破绽、重塑生态等方面同步发力,既维护了农信系统队伍的贞洁性,维护了纪法的严肃性,也有助于提防化解金融风险,体现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

针对同级监视失灵,“一把手”权力失控问题,一些地方抓深抓实纪检监察体制改造,将监视的“探头”校准拨亮。安徽、云南等地打消省农信社纪委,改由省纪委监委向省农信社派驻纪检监察组。派驻改造后,驻省联社纪检监察组受省纪委监委直接向导,从原来的“同级监视”转变为“上级监视”,有用解决了原省联社内设纪委权威性不足、自力性不强的问题;由原省联社纪委向省联社党委汇报事情,转变为驻省联社纪检监察组与党委定期谈判、主要情形转达,省联社党委加倍重视驻省联社纪检监察组提出的意见建议。

针对一些向导干部“违规用人”、违规干预农商行事情等突出问题推动整改。安徽省联社聚焦“三重一大”、选人用人、信贷投放、财政治理等重点领域制订48项负面清单,实时修订员工招聘、交流轮岗等要害制度,并从匡正选人用人民俗入手开展专项整治,2020年累计调整农商行“一把手”25人,推动纪委书记异地交流任职16人,1名农商行董事长和1名行长因缺乏责任经受被免职。

2021年7月26日,安徽省党风廉政教育馆正式对外开放,接受单元预约。(图片泉源:中央纪委国家监委网站)

针对省联社“一把手”溃烂背后露出的制度破绽,业界人士以为,要逐步深化省联社体制机制改造。2020年5月,国务院金融委办公室发文称将推出11条金融改造措施,其中就包罗制订《农村信用社深化改造实行意见》。险些同时,中国银保监会制订出台了《深化农村信用社改造实行意见》,并部署开展相关改造试点。今年1月,2021年中国银保监会事情聚会提出“有序推进省联社改造试点”。

对于省联社改造问题,中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在今年3月接受媒体采访时示意,改造要从现实出发,完善公司治理结构,根据现代企业制度办董事会、股东会、监事会,要根据所有制结构,把党的关系搞清晰,党的治理和党的向导要增强,同时要举行清产核资,处置一些不良资产,还要追回欠款。

“省联社的‘治理’权责是特殊历史时期的产物,这种治理体制在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构确立完成、商业银行谋划模式转型的当下,到了该彻底改造的时刻了。”莫开伟说。

编辑:刘远航

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